2025年4月，人社部聯合中央網信辦、教育部、公安部、市場監管總局啟動“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”，重點整治勞務派遣領域“假外包、真派遣”等亂象，旨在規范用工市場、保障勞動者權益。本文從政策背景、監管要點及企業合規路徑三方面展開分析。
一、政策背景與整頓目標
?專項行動背景?
隨著靈活用工需求激增，部分企業通過“假外包”規避勞務派遣監管，導致勞動者社保缺失、工資拖欠等問題頻發。五部門聯合行動以“高質量充分就業”為導向，明確打擊非法用工與職業中介欺詐行為。?核心整治問題?
?“假外包、真派遣”?：企業以“外包協議”掩蓋實際用工管理權，例如礦山企業井下作業非法使用派遣工、外包公司拒繳社保等。
?非法職業中介?：線上線下“黑職介”、虛假招聘信息及“招轉培”騙局（如誘導求職者貸款培訓）。
?用工歧視與信息濫用?：發布年齡/性別歧視性招聘廣告、泄露求職者隱私等。
二、監管升級與執法特點
?穿透式監管：突破合同表象?
裁判機構將依據用工管理權歸屬（如考勤、工作指令下達方）判定實質用工關系，而非單純依賴合同名稱。若被認定為“真派遣”，用工單位需與外包公司承擔連帶責任。?技術賦能與跨部門協同?
?大數據監測?：通過國家企業信用信息公示系統、輿情工具鎖定違法線索，例如無證經營勞務派遣或虛假招聘平臺。
?多部門分工?：網信辦整治網絡招聘信息，公安部打擊涉詐培訓，市場監管總局嚴查企業登記與廣告合規。
?普法與整改并重?
對未取得資質的平臺企業限期整改，指導其合規轉型；集中曝光典型案例強化震懾效應。
三、企業合規應對建議
?用工模式自檢與調整?
區分外包與派遣：外包需轉移管理權（僅驗收成果），派遣需取得資質并控制用工比例。
高危崗位（如礦山井下）禁用派遣工，避免連帶法律風險。
?強化招聘與用工管理?
規范網絡招聘信息，杜絕歧視性條款（如年齡、性別限制）。
與外包公司簽訂權責清晰的協議，明確社保繳納、工資發放等義務。
?技術合規投入?
引入人力資源管理系統，實現用工數據留痕與風險預警6。
定期審查合作方資質（如勞務派遣許可證、外包公司經營范圍）。
四、未來展望：用工市場規范化提速
此次整頓將加速人力資源服務行業洗牌，推動勞務派遣與外包服務向專業化、透明化轉型。企業需摒棄“低成本優先”思維，通過合規用工提升競爭力；勞動者則可通過舉報平臺（如國家大學生就業服務平臺）維護自身權益。
?總結?：2025年五部門聯合行動標志著勞務派遣監管進入“實質重于形式”階段。企業需以合規為基石，平衡靈活用工與風險防控，方能在新一輪市場整頓中穩健發展。
?注?：本文政策依據截至2025年4月29日，后續動態需持續關注官方解讀。